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关于进一步做好预防未成年人溺亡专项治理工作的意见
来源:许昌教育网  发布时间:2017-7-12 9:04:00  浏览量:次浏览

各县(市、区)预防未成年人溺亡专项治理办公室,城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区预防未成年人溺亡专项治理办公室,市预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组各成员单位:

为进一步加大做好全市预防未成年人溺亡专项治理工作的力度,有效遏制溺亡事故发生的几率,确保全市人民群众生命财产安全,根据《河南省预防未成年人溺亡专项治理办公室关于进一步加强暑假期间预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(豫防溺办【2017】1号)文件要求和市委常委、政法委书记赵振宏 6月29日在全市预防未成年人溺亡专项治理工作推进会上的讲


话精神,现制定本意见。

一、工作目标

在全市范围内各级各相关行业全面开展预防未成年人溺亡专项治理工作,明确各责任部门的职责分工,督促各级政府和有关部门采取防范措施落实工作责任,细化宣传教育、隐患治理、安全巡查、督导追责等具体措施,实现各地各部门特别是乡镇农村等基层单位领导干部深刻汲取长葛市幸福湖“6.17”未成年人溺亡事故教训,查漏补缺、举一反三,牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的思想,实现学校、家庭、政府部门与社会力量的集体参与,进一步扩大教育宣传、警示提醒、巡逻巡防的覆盖面,提高预警预防、应急救援、善后处置的能力水平,彻底解决工作标准不高、宣传氛围不浓、执行力度不够、最后一公里落实不足等问题,努力实现全市今后未成年人溺亡事件“零死亡”的工作目标。

二、工作措施

1.综治部门负责协调职能部门开展专项治理工作;并对专项工作督查组工作落实情况进行督导、追责;传达部署上级最新工作要求,建立各部门联动配合、信息共享机制,落实督导检查和问责追究措施,做到防溺亡专项治理工作与综治平安建设工作的“三结合”,即防溺水教育与综治平安建设宣传相结合、溺水隐患点排查与治安问题排查相结合,防溺水巡防与地方治安巡逻队日常巡逻相结合。

2.教育部门要重点督促各级各类学校(幼儿园)抓好在校未成年人的防溺水安全教育工作,一是暑假期间,利用多种手段不间断对学生进行溺水安全教育,每周利用微信、校讯通、短信等方式对家长发送一次防溺水警示教育,学校安全科负责督查、收集各班所发信息情况并进行统计,严格落实“学生快乐过暑假,安全教育不放假”的工作要求;二是各级各类学校(幼儿园)在校园内部要通过悬挂条幅、摆放展板等方式方法,在校园内部营造浓厚的预防溺水教育氛围,校园内部醒目地方要处处悬挂条幅,特别是农村学校(幼儿园)更要加强此项工作;三是学校(幼儿园)大门要放大张贴教育部《致学生家长一封信》。四是中小学安全教育平台,学生预防溺水教育要100%达到要求,初三、高三学生,农村学校学生要100%达到要求。五是通过“小手拉大手活动”,通过学生,通过家长学校,通过班级微信群等手段,提升每一位家长对预防未成年人溺亡工作的重视程度。六是积极会同公安、民政、妇联、团委等部门采取家访等活动对水域较多地方的学生开展留守儿童保护关爱工作,切实增强家长、监护人的责任意识。

3.水务部门要按照“三清三明四到位”要求会同乡镇(街道)、村(社区)进一步排查全市各湖河水系溺亡事故风险点,测水深、设标识,对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况,安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等,建立完善台账,分类进行抄告、督办相关部门抓好整改落实,沿水系部署必要的溺水应急救生设备,组织水系管理人员巡回开展防溺水宣传和巡逻工作。

4.公安部门要与乡镇(街道)地方政府和水务部门加强配合,加大对危险水域巡查,特别是暑期、周末、节假日,更要发动巡防队员、治安积极分子、志愿者等开展义务巡查活动,及时告诫劝阻未成年人要远离危险,及时制止各种游泳、钓鱼、水边嬉戏行为;要与教育部门配合,结合“一村一警”和学校法制副校长参与各层面防溺水安全教育;要完善溺水事故应急处置方案,一旦发生事故,能够第一时间组织事发地辖区公安、消防组织救援。

5.住建部门要加大对主管水系和全市在建工程项目的监管,对主管水系和存在蓄水坑塘的建设项目建立工作台账,督促责任、施工单位设立水深标识等警示标语,及时制止未成年人进入危险区域玩耍的行为,防范溺亡事故和其他安全事故发生。

6.民政、团委、妇联要继续做好留守儿童和其他监管缺失儿童的关爱保护工作,动员家庭和社会组织针对相关未成年人开展防溺水安全教育,最大限度减少因监管缺失引发溺亡事故。

7.各乡(镇、办)要加强领导力量,党委书记为第一责任人,一名分管副职主抓,严格落实“三清三明四到位”要求,建立工作台帐,明确责任人,要按照“三个结合”、“三条防线”抓好预防未成年人溺亡工作,确保不发生未成年人溺亡事故。

三、工作要求

(一)高度重视完善综治、教育、水务、公安、住建、民政、共青团、妇联等相关部门参与的联防联动机制,切实加强对本行政区域预防未成年人溺亡工作的领导,各地各有关部门要切实履行相应监管责任,定期召开联席会议,加强信息沟通,分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节,提出整改措施,建立协调联动、密切配合的工作机制。

(二)落实责任。要建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”、具体岗位工作负责人直接负责的预防未成年人溺亡工作的安全管理责任体系,落实机构、人员、职责、经费、场所、装备,推动安全工作责任落实到岗到人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、各职能部门齐抓共管的工作格局。从即日起,市直每个督导组每月到分包联系的县(市、区)开展督导不能少于2次,督导报告要少讲成绩、多讲问题,对存在的问题敢于揭丑亮短,让其红脸冒汗。

(三)严格追究。要认真落实预防未成年人溺亡工作责任追究制度,切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。对工作不重视、组织不得力、履职不到位导致发生未成年人溺亡事故,造成重大损失和恶劣影响的单位,要按照《许昌市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》有关规定,严肃追究相关人的责任。

许昌市预防未成年人溺亡专项治理办公室

2017年7月2日

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